La actualización de una
constitución, en época de paz y tranquilidad, es un acto de gran responsabilidad
cívica, que denota sabiduría y madurez política, venga de quien venga la
iniciativa. La constitución es la ley primera de la república, sobre la que
descansa toda la vida política, jurídica, económica y social de una sociedad
dada. Esta responde a las exigencias de la sociedad en un periodo histórico
concreto, más o menos largo; por lo que no es algo inamovible, ni eterno, si
las condiciones que le dieron vida han cambiado y pueden seguir cambiando; y
existen no pocas dudas en la población cubana, sobre su futuro y el futuro de Cuba.
Hoy, la situación es otra en no pocos aspectos.
El desgaste que ha sufrido la
sociedad y la revolución, por tantos años de guerra, periodo especial, de
necesidades, carencias, y por el agotamiento del modelo económico tradicional, amerita y exige
la actualización de la constitución, desde una percepción realista, viable,
previsora y futurista. Exigencia mayor, cuando la
avanzada edad de los líderes históricos de la revolución, conlleva a la profundización del cambio generacional
avanzada edad de los líderes históricos de la revolución, conlleva a la profundización del cambio generacional
En
mi humilde opinión, hay cuatros aspectos básicos, en los que habrá que centrar
la actualización de la Constitución. Primero, se ha de plasmar el
carácter inevitable y duradero (para no menos de 100 años) de la coexistencia
de la propiedad privada dentro del modelo actualizado del socialismo cubano, como vía para potenciar todas las fuerzas
productivas, acelerar el ritmo de crecimiento del PIB, el progreso, y sacar al
país de la recesión económica y social en que se encuentra; segundo, habrá que
definir y blindar, las conquistas y derechos sociales, y a los grupos sociales que se
desea proteger ante cualquier eventualidad política y económica; tercero,
hay que buscar y legislar contrapesos políticos y económicos necesarios, para
el aseguramiento de la independencia de Cuba, y de la estabilidad de la
sociedad, ante tanto acoso y agresividad del imperio; y cuarto, hay que asegurar
a todos los cubanos (donde quieran que estén) igualdad de oportunidades y
seguridad jurídica, desde la diversidad y el reconocimiento a nuestro sistema
político actual. Es imprescindible buscar un mayor y nuevo consenso social,
desde un proyecto económico más viable y atractivo, y mayor respeto a la
dignidad ciudadana
PROPUESTAS
Y RECOMENDACIONES
Se
supone, que en la constitución de los países se refrendan aquellos principios,
cuestiones y derechos más generales, que habrán de desarrollarse después en
leyes; pero la práctica mundial enseña, que
bajo determinadas circunstancias y coyunturas, los derechos sociales son
revertidos por la derecha. Esto obliga a buscar en la constitución algo más de
concreción en estos aspectos, y a buscar su blindaje constitucional, para
minimizar la posibilidad de su modificación por cualquier gobierno de turno. Me
limitaré a aquellas cuestiones que considero medulares
1. Las reformas
económicas realizadas hasta hoy en Cuba, precedieron a la
legalidad, y hoy existen muchos vacíos legales que habrá que enmendar y
actualizar en la constitución. La irrupción de la propiedad privada dentro del modelo de socialismo cubano no es un acto de debilidad
ideológica, más bien es madurez; y existirá
por muy largo periodo de tiempo. Es un "mal necesario" para potenciar todas las
fuerzas productivas del país y estimular la inversión extranjera. La existencia de la propiedad privada en sí,
no debe ser un problema para el socialismo, si se logra que el estado conserve
la propiedad y control sobre sectores prioritarios, y que el poder político
continúe en manos de las grandes mayorías sociales. Sólo así se podrá preservar
la independencia económica del país y las conquistas sociales de la revolución
En la nueva constitución hay que dejar redefinidos en lo
fundamental, los sectores, empresas y actividades, de propiedad o
titularidad pública exclusiva (estatal), atendiendo a su peso estratégico dentro
de la economía y en la sociedad cubana de hoy y mañana.
Ya hoy no vale hablar de generalidades. Estos contrapesos y garantes de la
continuidad socialista y la independencia, deben concebirse con altura de
miras, con perspectivas en el tiempo, para no frenar la ulterior profundización
de las reformas. El estado podrá desprenderse así, de servicios y empresas no
estratégicas, no rentables, y centrarse
en lo fundamental. Obviamente, habrá que distinguir bien entre titularidad
pública (propiedad estatal), y la operación o gestión empresarial, desde las
diferentes modalidades de participación del capital privado (administración,
concesión[1]
por un periodo determinado, accionista, propietario vitalicio, o usufructuario,
etc.) A partir de ahí, deben ofrecerse
plenas garantías a la existencia y desarrollo al sector privado, dentro de la
legalidad y fiscalidad; y que premie la buena gestión, productividad y calidad;
y sancione la evasión fiscal, el fraude, la especulación y la opacidad.
2. Redefinir el papel de la
planificación. La planificación no ha dejado de ser una
alternativa a la espontaneidad productiva, a la concurrencia desmedida,
consumista y depredadora de recursos naturales y del medio, cuando no media el
papel orientativo y de control del estado. No se puede renunciar a ella, y
menos en un país subdesarrollado y pobre, que necesita centrar sus esfuerzos y escasos
recursos en el desarrollo. Sin embargo, el reconocimiento de la propiedad
privada dentro del actual modelo, y de la necesidad de dar mayor independencia
a las empresas en busca de mayor eficiencia y competitividad, exigen del ajuste
de las funciones de la planificación y su alcance. Su carácter directivo ha de
limitarse a la elaboración de planes de desarrollo económico y social, a la
coordinación y elaboración del presupuesto del estado; y a la definición de indicadores
macro para las empresas públicas o estales sociedad. Para el resto de las
actividades y empresas, su papel o función, seria orientativa
3. Mayor independencia en la gestión
empresarial estatal, para lograr mayor eficiencia y
competitividad. La plantilla, la estimulación salarial, el plan de ingresos, las
inversiones (según el tipo), la solicitud de crédito y financiamiento, y otros
indicadores que se entiendan, deberán ser de responsabilidad jurídica y
administrativa de la dirección de la empresa y su colectivo laboral. El control
estatal sobre las empresas estatales, ha
de limitarse a la definición por el ministerio de economía y planificación,
y el ramal, de los indicadores
económicos macro (volumen de producción, y surtido si es necesario, salario
mínimo, contribución a la seguridad social, fondo de amortización, impuestos
sobre ganancias o beneficios); y a la
exigencia en el cumplimiento de los mismos, a través del ministerio fiscal o
hacienda, de economía, y de la Contraloría cuando hay incumplimientos
significativos o reiterativos. También habrá que asegurar, que a nivel de empresa haya mayor rendición de cuentas y transparencia informativa por parte de sus directivos, que permita una mayor y más efectiva participación y
exigencia de los colectivos en la gestión económica de la empresa
4. Debe existir un artículo expreso, destinado al
papel de los cuadros administrativos y directivos, y a sus derechos y
obligaciones. Hoy los cuadros empresariales sólo tienen obligaciones y
deberes; y en ningún documento aparecen explícitamente sus derechos, de modo
que son juzgados severamente por la sociedad y el entorno, por cualquier
nimiedad, la mayoría de las veces inherentes a su cargo. La diferencia salarial
con relación a los subordinados es mínima; se les maltrata moralmente, cuando
se confunde errores con horrores, y se le aplica indiscriminadamente la
responsabilidad colateral. Se les exige hasta por las infuncionabilidades del
modelo, como si fueran magos. Todo ello ha llevado a la sociedad, a prescindir
de cuadros capaces, preparados y honestos, por sustitución, democión, o
dejación del cargo por estos, ante tanta incomprensión y poco reconocimiento.
Los mandos intermedios del partido, por lo general entienden la exigencia como
sustitución de cuadros; y en no pocas ocasiones interfieren en las funciones
administrativas. Hoy, es harto difícil encontrar cuadros capaces y dispuestos a
asumir responsabilidades en el sector público o estatal; y la emigración hacia
el sector privado es significativa, sin hablar ya de los que se han marchado. Los
cuadros administrativos son los representantes del estado en las empresas, y
han de sentirse estimulados, reconocidos, y protegidos o comprendidos ante cualquier
error de gestión que no hipoteque el futuro de la empresa, sin dejar de
exigírsele resultados, transparencia y honestidad. El control y la
exigencia son imprescindibles, pero no pueden estar sueltos, ni en uso
indiscriminado; porque al final, los resultados serán contrarios a su verdadera
razón de ser: el mejor funcionamiento de la sociedad y su economía.
Estos cuatros primeros
aspectos, vistos en su conjunto, como sistema, deben garantizar una mayor
concreción en las vías y formas para la inversión, una mayor estimulación al
financiamiento interno y externo, una mayor agilidad en la aprobación de las
mismas, y el despunte de la economía cubana.
5. Blindaje de las conquistas sociales
La
salud y la educación. No basta con refrendarlo en la
constitución como un derecho fundamental, social y público. Hay que fijar un
presupuesto mínimo anual, en % respecto al PIB. En el caso de la educación,
multiplicado por un coeficiente de crecimiento o decrecimiento de la población
real en estudios; y para la salud, multiplicado por la variación de la demanda
de salud, acorde con la evolución de la pirámide poblacional.
Seguridad
social. Hay que asegurar una pensión mínima contributiva y
una no contributiva, dignas, actualizable con el incremento del costo de vida.
La protección a la vejez y a las personas más vulnerables ha de continuar
siendo una prioridad de la sociedad
La
vivienda, el agua y la electricidad. Han de ser refrendadas
también, como un derecho fundamental, social y humano inalienable. Se debe
fijar, la aplicación de una política de subvención total o parcial del consumo
de agua, electricidad, y del alquiler, para aquellas personas que por razones económicas no estuviesen en condiciones reales de
pagarlos. Nadie podrá
ser privado de estos derechos. Así mismo, el estado deberá refrendar, el acceso a una vivienda digna para la población más
vulnerable, mediante la política de
construcción de viviendas de protección social. El agua y la
electricidad deberán seguir siendo de propiedad y explotación pública exclusiva
Desgraciadamente, lo enunciado hasta aquí, no basta, y no es suficiente
garantía. Los derechos sociales fundamentales citados, hay que BLINDARLOS,
para evitar que puedan ser revertidos por cualquier gobierno de turno, en un
futuro. Y eso sólo se logra, si condicionamos cualquier intento de
modificación, a su aprobación mediante referendo popular. La discusión, sobre
estos aspectos neurálgicos para cualquier sociedad de corte humanista,
necesariamente debe implicar a la inmensa mayoría de la población con derecho
al voto. En mi opinión, la participación en el referendo no puede ser inferior
al 85% de la población residente en Cuba, con derecho al voto; y se
consideraría aprobada con el voto positivo del 65% (las 3/4 partes). Que los
porcientos a tener en cuenta, podrían ser diferentes, sí; pero siempre habrá
que poner el listón bien alto, para minimizar el efecto de los estados
emocionales y coyunturales, de las manipulaciones desde el exterior, en asuntos
de tan vital trascendencia para la sociedad cubana en su totalidad.
6. Hay que rescatar o restaurar los derechos jurídicos
y económicos de los cubanos residentes en el exterior (no vinculados al terrorismo, a la confrontación
directa con la revolución, o a crímenes pendientes en Cuba), que le permitan
comprar o construir una vivienda, e invertir en Cuba, sin tener fijada su
residencia en el país; y legalizar la tenencia de la doble nacionalidad. No
hablo de derechos políticos, porque por vivir precisamente en el exterior, sé
que nadie puede abstraerse al medio, y que después de residir más de 5 años o
más en el extranjero, nuestra mentalidad, interés, y voto, representa más a ese
país que a Cuba; y creo que sería injusto que los de afuera (como yo), desde su
zona de confort, puedan definir el futuro de los de adentro. Esto que planteo
no es nada nuevo en otras latitudes. No descarto, que la diáspora pueda tener
un espacio en una comisión u órgano permanente, consultivo y de consenso, sobre
los intereses de los cubanos residentes en el exterior. Cuando la preservación
de la soberanía y el derecho a decidir de los cubanos, no esté condicionado por
la injerencia, agresividad y acoso del gobierno de EEUU, se podrá hablar en
términos menos excluyentes. Otra cosa no dejará de ser una fantasía, una
quimera, que sólo favorecería al apetito voraz y resentido del Norte poderoso.
7. Debe existir un capítulo dedicado a los derechos
ciudadanos y su protección. Siempre decía
a mis amigos, que la sociedad cubana necesitaba de sus 10 mandamientos o de un
código ético y político bien definido, que evitara que cualquiera en nombre de
"su socialismo, revolución o ideología" te maltratara, te
estigmatizara, manipulara y malinterpretara tus opiniones y criterios,
resultado o no, de la mediocridad, ignorancia, mala interpretación, envidia,
maldad, arribismo o premeditación. Cualquiera te colgaba un San Benito, en
nombre del socialismo y la revolución. El individuo tiene derecho a pensar como
quiera, a que se respete su individualidad, siempre que no actué contra la
Constitución. No puede haber margen
en la constitución, ni ningún resquicio,
que permita la estigmatización y marginación del individuo por su forma de
pensar, por su credo, por su raza, por orientación sexual, etc. siempre que no
llame, promueva y participe en desobediencia civil, en el enfrentamiento y
derrocamiento del régimen constitucional. Todo dentro de la
constitución, fuera de ella es anarquía y desorden, en cualquier parte del
mundo. Dentro del socialismo, es posible e imprescindible respetar la dignidad
del individuo y sus derechos dentro de la constitución, pero para ello hay que dejar bien claro, lo que entendemos
por socialismo hoy, y
como tal refrendarlo en la constitución, con sus contrapesos jurídicos
(tribunal constitucional, defensor del pueblo, comisión o comité de quejas,
reclamaciones y apelaciones a todos los niveles), para minimizar el rol de las
subjetividades y los maltratos en nombre de la defensa del socialismo.
La fractura social, de
la sociedad cubana, acentuada durante el periodo especial, es real; y
aunque la unanimidad no existe en ninguna sociedad, hay viejas heridas
por coser, y mucha gente por sumar y recuperar. Sin llegar a reconocer
públicamente los errores cometidos, creo que a muchos les bastaría con que se
refrende en la nueva constitución, el respeto a la dignidad, a la
individualidad, y la legislación de sus contrapesos jurídicos y
constitucionales, para que no se repitan
No pretendo agotar
todas las inquietudes e intereses de los cubanos respecto a la actualización de
la constitución, ni siquiera resumirlos; y mucho menos que todos estén de
acuerdo conmigo. Para unos seré ortodoxo, y para otros, demasiado liberal.
Bienvenida la discrepancia. Para que las cosas salgan y marchen hacia delante,
hay que ser realista, racional, tolerante, y práctico. No creo equivocarme,
cuando digo que estas propuestas reflejan y dan respuesta al sentir y
preocupaciones de una gran mayoría de cubanos. De plasmarse en la nueva
constitución, se lograría una constitución más acorde a nuestra realidad y
proyectada hacia el futuro. Se lograría un mayor consenso social, desde un
proyecto económico más viable y atractivo, desde el aseguramiento de la
continuidad de los derechos sociales fundamentales, y desde un mayor respeto a
la dignidad ciudadana.
Soy cubano,
residente en el extranjero, que al igual que la mayoría de los cubanos, dentro
y fuera del país, deseo lo mejor para mi país y para nuestro pueblo. He
utilizado esta vía para exponer mis criterios, porque no podré participar en la
discusión del anteproyecto por la población. Pronto se discutirá en la base, y
se votará la nueva o actualizada constitución; y entonces, los cubanos residentes
en Cuba, tendrán la última palabra. Respeto y respetaré siempre la opinión de
los que piensen diferente, la libertad de opinión, y consecuentenmente con ello, respetaré la decisión
de mi pueblo en las urnas
[1]
Concesión: la prestación, operación,
explotación, organización y/o gestión, total o parcial, de un producto, marca o
servicio, o la construcción, explotación o conservación de una obra o bien
destinados al servicio o uso público
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